弑神灭仙从1996年到2000年的第九个五年计划时期，是绍兴人民高举理论伟大旗帜，深化改革，扩大开放，大力发展社会主义市场经济，全面推动社会进步的重要时期。全市胜利完成了“九五”计划提出的各项主要目标任务。这五年是我市综合实力不断提高的五年，是改革开放取得重大进展的五年，是城乡面貌和人民生活发生巨大变化的五年。

　　一、国民经济保持较快增长，综合实力上了一个新的台阶。2000年全市国内生产总值达到779.86亿元，按可比价格计算比1999年增长12.1％，比1995年增长94.1％，年均增长14.2%，超出全省平均水平3.1个百分点；人均国内生产总值由1995年的9215元增加到18044元；财政总收入达到47.86亿元，比1999年增长40.3％，比1995年增长132.4％，其中地方财政收入达到24.54亿元，比1999年增长44.2％，比1995年增长157.8％。产业结构调整成效显著。在保持粮食生产能力的前提下，大力发展效益农业，农产品优质率达到70％以上。在工业领域，纺织业通过技术改造得到提升，优势地位进一步确立，机械、电子、化工、医药四大行业对经济增长的贡献率明显提高；高新技术呈现加速发展的势头，2000年新批国家级高新技术企业5家，省级高新技术企业7家，目前全市共有国家级高新技术企业24家和省级高新技术企业55家，分别占全省同类企业数的40％和39％；建筑业增势强劲，2000年建筑业总产值达到315亿元，处全国地级城市第一位。第三产业发展领域扩大，2000年旅游业总收入56.35亿元,比1999年增长20.8％,比1995年增长2.58倍，交通、通讯、商贸、房地产及社会服务业发展迅速，各类专业市场继续发展，第三产业在国内生产总值中的比重已由26.2%上升到29.1％，三次产业的结构为9.6∶61.3∶29.1。过去五年，绍兴的综合经济实力不断增强，国内生产总值占全省的比重由11.7％上升到12.9％。

　　二、基础设施建设不断加强，城乡面貌出现新的变化。五年间，全市累计完成基础设施建设投资179.77亿元，比“八五”时期增长1.65倍。其中2000年投资66.49亿元，比1999年增长40.8％。完成了杭甬、上三高速公路绍兴段和一批国省道绍兴段改造等交通重点工程，高级、次高级公路达2351公里，增加20.5%，新建通村公路786公里，公路通村率达到99％。基本建成小舜江工程，完成五十年一遇以上标准海塘78公里、标准城防堤40公里以及曹娥江、浦阳江二十年一遇以上标准堤200公里，水利设施年可供水能力超过20亿立方米。全市变电业容量从364万千伏安增加到723万千伏安，35千伏及以上变电所由80座增至104座，城市供电可靠率达到99.9%。本地电线万门，电线万户，邮电通信能力达到国内先进水平。市四届三次人代会政府工作报告提出的全市和市区各十件实事工程建设进展顺利，达到了预期目标。制约我市经济发展的基础设施瓶颈已基本消除，投资环境进一步改善。围绕推进城市化目标，中心城市建设取得了新的突破，通过行政区划调整，绍兴市区面积由101平方公里增加到338平方公里，城市规划体系不断完善，绍兴经济开发区基本建成，会稽山旅游度假区建设取得新的进展，袍江工业区开发已经启动，城市面貌日益改观。小城镇建设工作也取得了新的成绩，全市城市化水平由30％提高到36.5％。

　　三、市场经济体制初步建立，经济的外向度有了新的提高。国有、城镇集体和乡镇企业产权制度改革基本完成，国有大中型企业改革脱困“三年两目标”基本实现，职工新型劳动关系逐步建立，技术、管理等生产要素参与收益分配取得积极进展。个体私营等非公有制经济已成为整个经济的重要组成部分，以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的体制基本形成。现代企业制度建设迈出了新的步伐，五年中，有38家企业改组为规范化股份制公司，8家企业上市。以养老保险、失业保险和社会基本生活保障为主要内容的社会保障制度初步建立，社会保障的覆盖面进一步扩大，参加社会养老保险的职工人数达到33万人。适应市场经济要求的投融资体制和国有资产经营管理体制基本建立，政府工作逐步转向为企业发展创造良好的外部环境和管理社会公共事务。全面推行政务公开，积极实施政府审批制度改革，市本级和各县（市）减少行政审批事项均达到50％以上，并建立了市、县两级便民服务中心。对外贸易发展较快，2000年全市进出口总额达到16.62亿美元，比1999年增长69.6％，其中自营出口额达到12.77亿美元，比1999年增长79.2％，出口对全市经济增长的贡献率进一步提高。出口经营主体呈现专业外贸公司、自营出口企业和外资企业协调发展的局面。2000年利用外资止跌回升，实际利用外资1.16亿美元，增长40.6％。五年实际利用外资5.43亿美元，为改革开放以来累计实际利用外资额的58％。对外工程承包有所突破，累计完成承包劳务营业额1.65亿美元，外派劳务合作人员7551人，新批境外企业总数达41家，比“八五”时期均有较大幅度增长。经过五年建设，绍兴、柯桥、上虞等经济开发区粗具规模，在开放型经济发展中的作用日益显现。

　　四、科技、教育快速发展，社会各项事业取得新的进步。企业在科技进步中的主体作用显著增强，我市企业已与全国300多所大专院校和科研院所建立了科技协作关系，产学研结合形式多样。建立了3个省级高新技术产业园区，以电子信息、精细化工、机电一体化和环保节能技术为代表的高新技术产业取得了快速发展。组织实施了一大批科研项目，其中有44项获得省级以上科技进步奖。1997年起我市连续两届被国家科技部评为全国科技兴市先进城市，并被列为浙江省惟一的全国技术创新工程试点城市，所辖五个县（市）均成为浙江省科技进步先进县（市），并全部通过全国科技工作先进县（市）验收。教育事业全面发展，初中升高中比例达84.8％，居全省前列。全市现有千人以上中等职业学校16所，在校学生达4.8万人。绍兴文理学院通过优化组合，正向万人综合性大学迈进，绍兴越秀外国语职业学院和绍兴托普信息技术学院于2000年正式招生。社会力量参与办学，投资达8.8亿元，举办的学历教育学校达到46所，其中6所被评为浙江省优秀民办学校，推动了教育的改革和发展。五年间，全市投资15.9亿元，新建、改造校舍276万平方米，教育基础设施进一步完善。群众性文化日益繁荣，专业文化水平进一步提高。《绍兴市志》正式出版，一大批图书、戏曲、舞蹈、电视、广播节目在全国和全省获奖。绍兴图书馆、绍剧艺术中心、绍兴小百花艺术中心、诸暨博物馆、上虞博物馆、印山越国王陵纪念馆等一批标志性文化设施相继落成。环境保护投入加大，“一控双达标”目标如期实现。人口自然增长率明显下降，计划生育工作处于全省前列。加强土地管理，在满足建设需要的同时，保持了耕地总量动态平衡。卫生、体育、广播、电视事业健康发展。积极推进依法治市，民主法制建设得到进一步加强。深入开展社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，切实维护社会稳定。深入开展国防教育，圆满完成各年度的征兵任务，民兵预备役工作有了新的进展。双拥活动富有成效，1999年我市荣获全国双拥模范城市称号。以创建国家卫生城市和省级文明城市为载体，群众性的精神文明建设活动深入开展。

　　五、居民收入逐年提高，人民生活开始了由小康向现代化的新跨越。2000年，市区居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为9401元和4982元，分别比1999年增长10.3%和6.4%，比1995年增长44.7％和56.5％。城乡居民储蓄余额达到398.93亿元，比1995年增长1.45倍。城镇居民人均居住面积达到14.34平方米，农村居民人均生活用房面积达到50.45平方米，都比1995年有明显提高。城乡电线部。家用电脑开始进入居民家庭，电脑上网用户达到7.6万户。全市有线万户，广播电视综合覆盖率达到90％以上。五年间，全市还投资7.9亿元，改善城乡卫生医疗设施，初步实现了人人享有初级卫生保健的目标。城乡居民生活质量得到了极大的提高，富裕起来的绍兴人民的物质和文化生活日趋丰富多彩。

　　此外，国家安全、统计、审计、金融、信访、民族、宗教、档案、气象、烟草、外事、侨务、对台事务等工作也取得了新的进展。

　　“九五”的成就来之不易。在五年里，我们经受了体制转型过程中出现的各种矛盾的严峻考验，经受了亚洲金融危机的冲击，经受了国内市场发生重大变化、通货紧缩趋势所带来的种种压力。在困难和压力面前，全市人民团结一致，群策群力，大力弘扬“坚韧不拔、奋发图强、崇尚科学、务实创新”的绍兴精神，从而保持了经济持续有效增长和社会的全面进步，为“十五”时期的发展奠定了坚实的基础。“九五”的实践丰富了我们在复杂形势下发展地方经济和各项社会事业的经验：在大胆探索公有制有效实现形式的同时，注重放手发展非公有制经济；在积极发展乡镇企业的同时，注重培育专业市场；在大力发展块状经济的同时，注重发挥骨干企业的龙头作用；在坚持三大产业协调发展的同时，注重培植区域特色产业；在推进体制创新的同时，注重加快技术创新；在突出经济建设的同时，注重经济社会的协调发展；在尊重群众首创精神的同时，注重改善政府的调控与引导。这些基本经验，对我们做好今后的工作有着非常重要的指导作用。

　　“九五”各项成就的取得，是全市人民在市委领导下解放思想、开拓进取、奋发努力的结果，是市人大、市政协、各派、各人民团体大力支持的结果。在过去五年中，驻绍人民解放军和武警部队为我市做出了突出的贡献，广大侨胞、香港和澳门同胞、台湾同胞以及其他海内外朋友对我市的建设给予了积极的支持和帮助。在此，我代表市人民政府向全市工人、农民、知识分子、干部和驻绍人民解放军、武警部队官兵以及各界人士，致以崇高的敬意，向一切关心和支持绍兴发展的朋友们表示衷心的感谢。

　　在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到全市经济社会发展中存在的问题和矛盾。主要是：经济发展的结构性、素质性问题还比较突出；城市化滞后于工业化，中心城市作用发挥不够明显；就业压力增大，农民增收趋缓，社会保障体系有待完善；第三产业发展相对滞后，要素市场发育缓慢；开放型经济与周边发展较快的地区相比仍有较大的差距；企业技术创新能力较弱，人才资源紧缺；局部地区环境质量下降，环境保护问题仍比较突出；还存在一些社会不稳定因素，正确处理改革、发展、稳定三者关系的能力有待提高；政府职能有待进一步转变，精神文明和民主法制建设仍需加强。对此必须高度重视，并要在“十五”期间努力解决好这些前进中出现的问题。

　　明确“十五”计划的主要目标和任务加快建设更加宽裕的小康社会伴随着新世纪的到来，全市已开始全面建设更加宽裕的小康社会，并朝着提前基本实现现代化而奋发努力。未来五年的经济社会发展，既有历史性的机遇，也面临着严峻的挑战。经济全球化趋势日益增强，科技革命突飞猛进，世界经济结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈。我国经济社会发展处于加速转型阶段，结构调整和科技进步已成为经济发展的重要推动力量；社会主义市场经济体制改革进入攻坚阶段，经济运行机制将发生根本变革；以上海为龙头的长江三角洲加快发展，西部大开发战略全面实施，经济发展的区域格局将发生重大变化；我国即将加入世界贸易组织，融入世界经济的任务尤为紧迫。所有这些，都将对全市今后一个时期经济社会发展产生重大而深远的影响。我们必须居安思危、奋发图强，全面加快绍兴的现代化进程。

　　从2001年到2005年的五年，是全市加快工业化、城市化、信息化、市场化、法制化进程，为率先基本实现现代化奠定坚实基础的关键时期。经济社会发展的总体要求是：坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，按照“三个代表”的要求和党的十五届五中全会精神，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全面推进经济发展和社会进步，逐步把绍兴建成经济强市、文化名市、旅游大市。

　　按照上述要求，根据《中共绍兴市委关于制定绍兴市国民经济和社会发展第十个五年计划建议》精神，“十五”时期，我市经济和社会发展主要目标拟确定为：经济增长速度和经济增长质量高于全省平均水平，经济综合实力和社会发展水平处于全省前列，人均国内生产总值年均递增10％以上，为到2010年比2000年翻一番奠定基础；基本形成比较完善的社会主义市场经济运行机制，继续保持相对领先的体制和机制优势，不断提高经济国际化水平；城乡居民收入持续增加，小康生活更加宽裕，生活质量和社会文明程度进一步提高；二分之一的县（市、区）基本实现现代化。

　　经济保持快速增长：按2000年价格计算，到2005年全市国内生产总值达到1300亿元，人均国内生产总值达到3万元，经济增长质量和效益明显提高。财政总收入和地方财政收入年均递增12％。

　　产业结构优化升级：效益农业取得显著成效，工业优势继续增强，服务业比重不断提高，到2005年三次产业结构调整为7∶57∶36，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25％左右，科技进步贡献率逐年提高。

　　改革开放形成新优势：市场经济体制不断完善，基本建立起适应国际经济规则的运行机制。开放型经济进一步发展，自营出口总额年均递增12％左右，到2005年自营出口总额超过22亿美元，实际利用外资累计达到15亿美元。

　　城市化水平显著提高：城镇体系不断优化完善，城市基础设施更加完备。到2005年，非农产业从业人口比重达到70％以上，城市化水平达到45％。绍兴中心城市建成区面积达到65平方公里以上、城市人口达到55万以上。

　　社会事业全面发展：到2005年，财政科技投入占财政支出比例达到4％以上，教育事业经费占财政支出比例平均每年提高1.5个百分点，基本普及高中段教育，每千人医生数达到1.7人。

　　小康生活更加宽裕：城镇登记失业率控制在5％以内，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均递增5％，生活环境、生活质量和社会文明程度显著提高。

　　可持续发展能力明显增强：人口自然增长率控制在4‰以内。防洪抗灾能力明显提高，环境污染得到有效防治，建成国家环境保护模范城市，创建一批生态县（市），生态环境质量保持全省领先水平。

　　按照上述总体要求，为完成“十五”计划的目标任务，政府工作要积极组织实施市委提出的“新世纪工程”，重点把握以下六个方面：

　　第一，加快结构调整步伐，促进产业优化升级。适应经济结构变化和经济全球化的趋势，以企业为主体，依靠科技进步，发挥比较优势，在更大范围内参与分工和资源配置。产业结构调整重点在改造传统产业、发展高新技术产业、大力发展服务业、推进国民经济和社会信息化四个方面。通过“十五”计划的实施，形成一批具有国际竞争力的优势行业，培育一批具有国际影响的名牌产品，发展一批可与国际同行竞争的优势企业。努力把绍兴建设成为优质高效农产品生产加工基地，以优势产业为基础的先进制造业基地，在“天堂硅谷”占有一席之地的高新技术产业基地和有绍兴特色的旅游、商贸和文化产业基地，从而全面提高产业层次、产品档次和区域经济的综合实力。

　　紧紧围绕率先基本实现农业农村现代化，着力推进农业结构战略性调整。抓住推进粮食购销体制改革的重大机遇，大胆调整农业区域结构，彻底打破“小而全”和自求平衡的传统农业生产格局。以效益农业为突破口，推动农业产业化经营，大力培育农业龙头企业和各类经济合作组织，形成带动农业结构调整的组织形式和运行机制。坚持用现代设施装备农业、现代科技改造农业、现代管理方式管理农业、现代科学文化知识武装农民。以农业“五十工程”建设为载体，努力构筑效益农业产业体系，切实转变农业增长方式，实现农业产业升级和农民增收。实施农产品优质品牌战略，逐步形成区域化的特色农业新格局。加强农业科技园区建设，推广农业先进适用技术和农业生产标准化，加快农业机械化步伐，推进农业科技成果的转化。深化农村改革，促进农业规模经营。保护基本农田，加强农田水利基本建设和山区、海涂的综合开发。

　　坚持以市场为导向，技术进步为核心，优化提升第二产业。重点抓好工业“四百工程”。高新技术产业发展要继续以电子信息、生物医药、精细化工、机电一体化和环保节能技术为重点，突出发展电子信息产业，形成具有自己特色的高新技术产业群。积极采用高新技术和先进适用技术，加强共性技术的开发与研究，抓住技术装备更新、工艺创新和产品创新几个关键环节，推动纺织、食品、机械、化工、服装等传统制造加工业的技术升级，进一步巩固优势地位，提高国际竞争力。努力培育规模经济，提升块状经济，大力培育和发展特色工业园区。推动传统建筑业向现代建筑业转型，开拓国内外建筑市场，把绍兴建设成为全国一流的建筑强市。

　　以推进城市化为契机，大力发展服务业。适应绍兴提前基本实现现代化的要求，加快服务业的产业化、社会化、国际化进程，使第三产业以更快的速度发展，占国内生产总值的比重年均提高1.4个百分点左右。把旅游业作为服务业发展的重中之重来抓，立足于大旅游、大产业，合理配置旅游资源，在全市规划建设以绍兴中心城市为龙头，以古城、会稽山、兰亭、鉴湖、五泄、曹娥江、南山湖、大佛寺等旅游区为重点的大旅游格局。以国内旅游为基础，以国际旅游为重点，加强旅游产品开发促销，注意培养和引进人才，提高从业人员素质，优化旅游发展环境，逐步把绍兴建成具有强大辐射力、国内外闻名的综合性旅游城市，推进旅游大市建设。广泛应用信息网络等现代经营方式和服务技术，改造提高商贸、金融保险、房地产等传统服务业的水平，特别要加快传统商业向现代商业转变，发展现代物流业，推进专业批发市场的功能创新和交易方式现代化。要积极培育信息咨询、中介服务、社区服务和会展等现代服务业，提升服务业结构层次，使若干新兴服务业成为整个经济发展的先导产业。采取积极的价格、投资、财税政策，扶持服务业的发展，扩大服务业对外开放，放宽市场准入。

　　积极推进国民经济和社会信息化。信息化是产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。“十五”期间我市要努力做好产业信息化和信息产业化两篇文章，使信息产业发展速度高于经济增长速度，信息化程度达到国内同类城市先进水平。在产业信息化方面，要加快信息技术向全社会推广，提高普及应用程度，用信息技术改造传统工业、农业和服务业，加强信息资源的开发和利用，在政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营等各个领域，广泛推广和运用数字化、网络化技术，积极发展电子商务、远程教育、远程医疗。在信息产业化方面，重点培育软件业和电子元器件制造业，积极扶持和发展各类专业网站，加快发展信息服务业。加强信息基础设施建设，高起点规划和建设国际国内互联、高速计算机交互等信息传输网络，积极推进电信、电视、计算机三网融合，建设绍兴“信息港”。

　　第二，深化改革，扩大开放，提高经济的市场化和国际化程度。积极应对加入世界贸易组织的新形势，围绕建立比较完善的社会主义市场经济体制和适应国际经济规则的运行机制，坚持“走出去”与“引进来”相结合，充分利用“两个市场”、“两种资源”，进一步深化改革、扩大开放，再创体制新优势，加快开放型经济发展，不断提高国际竞争力。

　　不断深化经济体制改革。推进国有资产向基础产业、公益性产业和高新技术产业转移，全面完成国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组，积极创造多种所有制经济公平竞争、共同发展的环境。实施事业单位改革，推进非经营性国有资产向经营性国有资产转变。大力发展混合所有制经济，继续放手发展个体私营经济，扩大市场准入领域，保护企业的合法权益，加强引导、规范和管理。同时要加速企业制度创新，以建立现代企业制度为目标，完善企业法人治理结构。进一步深化投融资体制改革，改革政府出资方式，鼓励多元化投资，扩大社会投资比重。积极鼓励企业通过上市吸收公众投资，运用资本市场扩大企业直接融资比重。大胆探索多种形式的贷款担保途径，为中小企业融资提供服务。积极有序地发展地方金融组织，创建金融安全区，进一步发挥金融支持地方经济建设的作用。

　　进一步加快政府职能转变和管理方式创新。切实搞好政府机构改革，加快转变政府职能，大幅度减少对经济事务的行政性审批，使政府工作的着力点转到调控经济运行、优化市场环境和提供公共服务上来。着手建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，着重培育和健全金融证券、技术、人才和劳动力、土地等各类生产要素市场；建立严格的政府投资项目建设监督和风险责任约束机制，加强国有资产监管；深化以预算管理为龙头的各项财税体制改革，逐步建立地方公共财政体系框架。

　　不断提高经济国际化水平。进一步优化投资环境，建立健全符合国际惯例、运作高效的外商投资管理和服务体系。扩大利用外资规模，提高利用外资的质量。结合经济结构战略性调整，引进外资与引进技术、人才、管理并重，着力引进国外大公司、国际大财团和有优势技术的中小企业来绍投资。发挥政府在招商引资中的主导作用，进一步拓展对外招商渠道，大力发展招商中介组织，积极探索新的利用外资方式，不断拓宽外商投资领域。优化出口产品结构，增强外贸产品在国际市场的竞争力。巩固扩大传统市场，大力开拓新兴市场。推进贸易方式多样化，扩大一般贸易优势，提高加工贸易的技术含量和附加值，积极发展涉外旅游、商贸流通和信息广告等国际服务贸易。进一步深化外贸体制改革，支持外贸企业向集团化、实业化、国际化方向发展，着力推进中小企业进入国际市场。鼓励和支持专业市场和优势企业扩大对外投资，在积极开展境外工程承包和劳务合作的同时，着重发展境外加工贸易，带动有相对优势的设备、产品出口和技术、服务输出。

　　加强区域经济技术合作。加快与长江三角洲地区、沿海各城市的经济技术合作与交流，特别要鼓励我市企业与国内大企业大集团的合作，实现优势互补，联动发展。积极参与西部大开发，充分发挥轻纺、建筑和专业市场优势，实现跨地区的资产重组、市场开拓和规模扩张。

　　加快经济开发区建设。坚持以工业为主、外向型为主和高科技项目为主的方针，强化开发区功能培育，改善投资环境，把开发区建设成为吸引外资的主战场、高新技术产业发展的新高地、城市建设的新形象。

　　第三，大力推进科教兴市，促进科技创新和教育现代化。进一步实施科教兴市战略，促进科技进步和技术创新，提高教育现代化水平，加强人才资源开发，重点建设适应我市现代化需要的科技创新、教育现代化和人才支撑三大体系，强化科技教育对经济社会发展的支持力度。

　　加快建设科技创新体系。坚持发展高新技术产业与用高新技术和先进适用技术改造传统产业并重的方针，走自主创新和技术引进相结合的路子。引导企业加强与大专院校、科研单位的产学研结合，支持有条件的企业建立一批具有自主创新能力的研究开发中心，不断提高企业的自主创新能力。通过政策引导、典型示范，发展一批投资主体多元化、服务功能社会化、网络化的科技中介服务组织，为广大中小企业的技术创新提供支持。通过政府投资，社会资金参与，建设一批科技创业服务中心，建立高新技术风险投资机制。培育一批科技推广、信息咨询、技术交流和人才中介组织，为企业和农户提供技术、人才、管理、营销、法律等服务，形成覆盖全社会的科技服务体系。努力把绍兴建设成为全国技术创新示范城市和全省科技强市。

　　加快建设教育现代化体系。充分发挥教育对经济社会发展的先导性、全局性和基础性作用，强化基础教育，发展高等教育、职业教育和成人教育。普及学前三年教育，高标准普及九年制义务教育，基本普及高中段教育。把绍兴文理学院建成以本科为主、学科门类比较齐全、某些学科全国有一定影响的地方综合性大学。建成绍兴托普信息技术学院、绍兴越秀外国语职业学院和中国美院绍兴兰亭书法艺术学院等，大力发展电大、函授和自学考试等高等教育。加强对在职人员、科技人员、管理人员的岗位培训和继续教育，重视老年教育，积极发展远程教育、网上教育，逐步形成社会化、开放式、多层次的终身教育体系。始终把提高办学质量和水平放在突出位置，重视培养学生的创新精神和实践能力，全面实施素质教育。创建一批体现绍兴教育现代化水平的示范学校。深化教育体制改革，大力发展多种形式的社会力量办学。加大财政对教育的投入，不断改善办学条件。加强教育、培训和管理，全面提高教师队伍素质。努力把绍兴建设成为全省教育强市。

　　加快建设人才支撑体系。坚持培养和引进并举，分层次、多形式培养各类人才，建立有利于人才流动的制度，积极创办留学人才创业园区和博士后科研开发基地，广泛吸纳国内外优秀人才，以多种形式参与绍兴的现代化建设。完善用人制度，形成竞争机制，加快建设有利于各类人才健康成长、奋斗创业、脱颖而出的社会环境。

　　第四，积极推进城市化进程，促进区域经济的协调发展。城市化是促进经济社会结构转型和区域经济发展的重要途径，也是我市实现现代化的重要载体。按照《绍兴市城市化发展纲要》的要求，形成绍兴中心城市、县级城市和中心镇三级城镇体系，努力使绍兴的城市化水平有一个新的提高，促进城乡协调发展。

　　强化绍兴中心城市功能，推进城镇体系建设。统一越城、柯桥、袍江三大组团规划，加快开发建设，基本形成大城市的框架，增强中心城市的辐射和创新功能，把绍兴建设成为长江三角洲城市群中重要的特色城市。按照科学规划、合理布局的原则，加快产业、人口和土地等资源的集聚，形成绍兴“一个中心，三大组群，三条轴线”的集约开发格局，促进城市化与区域经济联动发展，积极推进县级城市向中等城市迈进。有重点地培育皋埠、钱清、店口、枫桥、崧厦、丰惠、长乐等一批中心镇。

　　加快培育适合城市发展的各类产业。要在现有优势产业的基础上，调整产业布局，培育城市经济可持续发展新的增长点。在中心城市和县级城市，着力发展高新技术产业、较高层次的加工制造业和现代服务业；在小城镇，通过建立各类特色产业园区，促进产业集聚和块状经济升级。

　　加快城市基础设施建设，不断提高管理水平。坚持高起点规划、高水平设计、高质量建设、高效能管理，进一步提高城市建设品位，把历史文化和环境保护放到突出地位，提升城市的文化内涵，突出城市个性。广辟投融资渠道，积极争取绍兴跨江大桥、曹娥江口门大闸等重大基础设施建设项目的实施，继续抓好上虞港配套建设，扩大绍兴出海通道。鼓励社会投资，加快城市水、电、气、热供应系统的建设。加强对城市交通、环境卫生、公共设施的日常管理，积极探索城市长效管理机制，切实解决脏、乱、差等问题，使城市面貌、文明水平与建设水平同步提高。

　　第五，深入实施可持续发展战略，不断提高人民的生活质量。可持续发展既是加快发展的重要内容，也是加快发展的重要条件。正确处理经济社会发展与人口、资源、环境的关系，实现可持续发展，是我市长期面临的一项重要任务。不断提高城市居民的生活质量和水平，是发展经济的出发点和归宿。必须注重人的全面发展，提高人民生活质量，控制人口数量，扩大就业空间，完善社会保障，使人民群众过上与现代化进程相适应的更加宽裕的小康生活。

　　加强人口与资源管理。坚持现行的计划生育政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。建立宣传教育、综合服务、科学管理的人口与计划生育工作机制。关心老年人事业，积极应对人口老龄化问题。要合理开发、利用和保护自然资源，大力发展资源节约型经济。统筹安排各类建设用地，严格执行基本农田保护制度，推进土地整理、复垦和后备资源开发。保护和管理并重，继续开展对绍虞平原河道的综合治理，提高水资源综合利用能力。加大环保执法力度，增加环保投入，重视对各类污染的治理，加强生态保护，大力开展植树造林，森林覆盖率提高到55％以上，基本控制环境污染和生态破坏加剧的趋势，使城乡环境质量有明显提高。

　　扩大就业，增加居民收入。继续保持经济较快增长，多渠道增加就业机会，发展多种就业方式，拓宽就业面。完善市场就业机制，形成劳动力流动网络。积极探索与经济发展相适应的工资增长和收入分配制度。在发展经济的基础上，不断增加城乡居民的收入。重视减轻农民负担，提高农民收入。加大扶贫力度，鼓励下山脱贫，易地致富。

　　建立健全社会保障体系。继续依法推进以职工失业、养老、医疗保险制度改革为重点的社会保障体制改革，拓宽资金筹措渠道，扩大保险覆盖面，确保社会保障资金收缴、支付及营运的规范化、制度化和有效保值增值。完善城乡居民的最低生活保障制度，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，高度重视对的扶持和保护。加快形成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、管理服务社会化的社会保障体系。

　　积极发展卫生体育事业。鼓励社会力量参与卫生体育事业建设，健全医疗卫生服务、预防保健与卫生监督相结合的卫生体系，全面实施全民健身计划，开展群众性体育活动。

　　第六，加强精神文明和民主法制建设，不断提高社会的文明程度。坚持“两手抓，两手都要硬”，促进精神文明和物质文明协调发展，建设文化名市，加强民主法制建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高国民素质，为提前基本实现现代化提供强大的精神动力和智力支持。

　　加强精神文明建设。坚持进行党的基本理论和基本路线教育，切实加强思想政治工作，大力弘扬爱国主义、集体主义精神，增强社会公德、职业道德和家庭美德。进一步发扬科学和创新精神，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，树立与现代化相适应的思想观念、行为规范和精神风貌。广泛开展群众性精神文明创建活动，倡导科学、健康、文明的生活方式，不断改善城乡文化体育设施和卫生医疗条件，全面提高全民文明素质和城乡文明程度。把绍兴中心城市建设成为国家文明城市，其他县级城市建设成浙江省文明城市。

　　加快文化名市建设。认真实施《关于建设文化名市的实施意见》，努力培育与社会主义市场经济和现代化建设进程相适应的文化创新机制，创作一批文化精品，建设一批标志性文化设施，形成一批文化产业骨干企业，逐步把绍兴建设成为具有深刻历史内涵、鲜明时代特征、浓郁地方特色、全国先进水准的文化名市，各县（市）全部建成全国文化先进县。继续深化地方人文社科尤其是越文化的研究，使绍兴成为全国越文化研究中心。加强历史文化遗产的保护、开发和利用，加强文物工作。发展各类群众文化，繁荣越剧、绍剧等戏剧创作，丰富群众文化生活。完善公共文化设施布局，改善群艺馆、文化馆、档案馆、博物馆、影剧院、文艺表演团体的设施设备条件。深入开展“文化下乡”活动，改善农村文化娱乐条件，满足农民群众文化需求。扩大对外文化交流，积极开拓文化产品国际市场。加强舆论阵地建设，积极发展新闻出版、广播电视等事业，强化现代文化的舆论宣传功能。完善文化经济政策，优化文化资源配置，推进文化体制创新，扶持文化市场主体，营造健康、繁荣、有序的文化市场，依法加强管理，促进文化产业的发展。

　　推进民主政治建设。贯彻依法治国基本方略，全面实施依法治市规划，逐步把绍兴建设成为民主法制健全、社会管理规范、监督机制完善、环境秩序稳定的法治城市。切实加强政府自身建设，完善依法决策、依法行政和执法监督体系。加强执法队伍建设，提高领导干部依法决策、依法办事的能力。贯彻群众路线，尊重群众首创精神，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，促进重大决策的科学化、民主化和制度化。加强城乡基层政权机关和群众性自治组织建设，深化和完善政务公开、村务公开，切实保障人民群众依法行使权力。发挥工、青、妇等群众团体在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督作用。深入开展“四五”普法教育，增强全民的法制意识，在全社会形成学法、守法、用法的良好氛围。认真贯彻党的民族和宗教政策，保障宗教信仰自由，依法管理宗教事务。落实社会治安综合治理的各项措施，健全社会防范体系和社会安定保障机制。加大专项治理的力度，严厉打击各种犯罪活动，坚决取缔组织，扫除社会丑恶现象。加强人民群众来信来访工作，及时疏导和化解人民内部矛盾，维护社会稳定，为改革开放和经济发展创造良好的社会环境。积极支持驻绍人民解放军和武警部队建设。深入开展国防教育，增强全民国防观念。深化军民共建、拥军优属、拥政爱民活动，进一步密切军政军民关系。推进科技兴武装，提高民兵、预备役部队建设质量，依法开展兵役工作，强化国防动员体系建设。

　　扎扎实实做好2001年工作为实施“十五”计划开好局2001年是全面实施“十五”计划的第一年，做好今年工作，对“十五”计划的顺利实施，加快建设经济强市、文化名市、旅游大市，提前基本实现现代化具有十分重要的意义。围绕建设更加宽裕的小康社会，今年全市经济和社会发展的主要调控预期目标拟安排为：国内生产总值增长11.5%，全社会固定资产投资增长13％，地方财政收入增长12.5%，自营出口总额增长15％，社会消费品零售总额增长11％，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长5％，城镇登记失业率控制在4％以内。

　　为了实现上述目标，政府工作必须继续坚持市委提出的“求进、求质、求实”的要求，勇于创新、突出重点、踏实工作、乘势前进，努力开创各项工作的新局面，为实现“十五”计划起好步、开好局，突出抓好以下八项工作：

　　第一，以农民增收为中心，大力发展效益农业。根据全省取消粮食定购，放开粮食收购，放开粮食价格的新情况，采取积极有效的应对措施，加大政策的宣传力度，及时引导和鼓励农民解放思想，转变观念，根据市场需要自主发展农业生产。突出抓好工商企业投资效益农业，争取在去年工作的基础上有新的突破，积极引进外资参与农业开发，继续保持财政资金对农业的支持力度，健全多元化的农业投入机制。围绕推进农业产业化、农业技术创新和提高农业的外向度，采取切实有效的财政、税收等政策措施，着力扶持“四个一批”。即一批一头联结市场，一头联结农户的农产品购销企业；一批“引、育、繁、推”一体化经营的种子种苗繁育中心；一批联结基地在万亩以上、销售收入在亿元以上、带动农户在万户以上的龙头企业；一批具有地方特色、竞争优势的出口创汇基地。各类农作物和养殖优良品种率达到80％以上，农产品出口创汇增长10％以上。市区以抓好省级高科技种植示范园区、两个国家级示范养殖场为重点，推动面上现代城市农业的发展。注重引导农户应用适用技术，推广良种、良机、良法，提高传统农产品的生产效益。推广绍兴、上虞等地经验，完善土地使用权流转机制，推动农业集约经营。全面建立农产品供求信息发布制度，增强对农业的科技信息服务功能。加快粮食和农副产品专业市场建设。综合整治绍虞平原河道，对病险水库全面进行除险加固，全力抓好城市防洪、曹娥江浦阳江标准堤防、小舜江配套设施、嵊州南山水库灌区农业综合开发等骨干水利工程建设，进一步增强防洪抗灾能力，改善农业综合生产条件。切实落实粮食储备基金，确保粮食储备正常进行。十分重视发展壮大村级集体经济。积极稳妥地推进农村费改税工作。

　　第二，以科技创新为着力点，不断提升工业经济的产业层次。通过加强规划和产业政策引导，加快市、县（市）和中心集镇的工业园区建设步伐，初步形成市、县（市）、中心镇三级园区群体格局。以争创国家级高新技术产业园区或产业基地为载体，提高高新技术产业园区建设水平，推进“浙江托普软件园”、“中国轻纺城科技园区”等信息产业园区建设。建立市、县两级高新技术创业服务中心，积极探索风险投资新途径，加大高新技术风险投资力度。按照扶优扶强的思路，继续加强对大企业大集团的培育，提升块状特色经济的竞争力。具体做到“三个推动”：推动已具有明显品牌优势和规模经济优势的企业发展成大公司大集团，推动已有一定竞争力的中小企业发展成“小型巨人”，推动广大中小企业多形式地发展与国内外大企业的协作配套关系。积极推进企业技术创新，建立以企业为主体的技术创新体系，在现有43家省市级重点技术中心的基础上，使88家“小型巨人”企业逐步建立企业技术中心，培育若干个面向行业、面向中小企业的技术服务中心，推进产学研结合，形成科技型中小企业群。建立以名牌产品和高新技术产品为重点的产品创新体系，依托技术进步，再创一批省市级名牌产品，抓好50只销售收入在1000万元以上的高新技术产品的培育。着力解决资金、土地等要素制约，安排工业性投资项目1500只，总投资250亿元，确保当年完成投资115亿元，比上年增长15％以上。积极开拓建筑市场，加快专业和经营结构调整，提升企业素质。

　　第三，以加入世贸组织为契机，进一步推动开放型经济的发展。坚持把利用外资作为对外开放的重点来抓，根据新的形势，积极发挥政府在招商引资中的主导作用，不断改善投资环境，加大招商力度。把经济开发区、高新技术产业园区、特色工业园区建设成为招商引资的主战场。按照国际惯例改进对外商投资企业的管理和服务，促进“以外引外”。通过努力，使我市利用外资规模同比增长30％以上，并在提高利用外资的质量和综合效益方面取得明显进展。积极培育外贸经营主体，鼓励更多的企业直接参与国际市场竞争，争取新增拥有自营进出口经营权的企业50家，发展进出口公司10家。加大贸易促销力度，鼓励企业走出国门参加各种展销推介活动，开发传统市场，拓展新兴市场，确保自营出口增长目标的实现，提高外贸对全市经济增长的贡献率。同时，围绕产业结构升级和企业技术改造积极推动进口。积极实施“走出去”战略，发挥我市纺织、服装、轻工等行业的比较优势，着力发展境外加工贸易，带动设备、技术、原材料、零部件的出口。扩大境外工程承包，以工程承包带动劳务输出，努力增加技术型和智力型劳务比重。扩大对外交流，促进对外开放，筹建国际友好会馆。

　　第四，以加快基础设施建设为突破口，推进城市化进程。抓紧确定全市和各县（市）的城镇体系规划，按照绍兴向现代化大城市发展的要求，切实抓好绍兴中心城市三大组团的统一规划，认真修订好市区道路、通讯、电力等专项规划。适时调整行政区划，在城市逐步撤镇设街道办事处，拓展城市发展空间；在农村撤并部分乡镇，促进中心镇建设。抓住国家扩大内需、继续实施积极财政政策的有利时机，加快基础设施建设步伐，力争使绍兴城乡面貌在新世纪开局之年出现新的变化。全市重点抓好以下十大系列工程：（1）建设杭金衢高速公路境内段57.5公里，年内路基完工；新建杭金衢高速公路绍兴县连接线公里，年内完成总工程量的50％；（2）实施杭甬高速公路绍兴段26公里拓宽改造；（3）启动通航能力500吨级的杭甬运河绍兴段改造工程，逐步提升内河的综合航运能力；（4）改建国、省道70公里，打通与周边县（市）联网公路20公里，新建、改建县、乡公路100公里；（5）新建标准城防堤42公里，曹娥江、浦阳江标准堤33.5公里；（6）完成总投资18亿元的全市城乡电网改造，新建220千伏桑港变、110千伏绍兴双梅、海涂、蜀阜等8项输变电工程，扩建220千伏诸暨双桥变和上虞变；（7）投资2.5亿元，基本建成全市无线市话接入系统，使市区及各县（市）城区无线万线）基本建成或开工建设诸暨、上虞、嵊州、新昌一批污水处理厂及其配套的城市污水收集管网工程；（9）建成绍兴县和上虞市小舜江平原供水管网，分别达到日供水能力20万吨和16万吨，扩建嵊州、新昌城市水厂；（10）动工兴建嵊州市曹娥江跨江大桥、新昌县新昌江跨江大桥，拓展两县（市）城市发展空间。市区重点抓好以下十大系列工程：（1）完成绍三线拓宽改造工程，动工兴建104国道绍兴市区西大门拓宽整治和南环线建设工程，拓宽山阴路、云东路，新建稽山路；（2）全面完成市区环城河综合整治工程，砌坎15公里、清淤20万立方米、拓宽沿河道路6公里，配套绿化33万平方米，建成稽山公园、鉴水广场等主要景点；（3）建成铁路新客站综合楼，基本完成火车站广场的配套建设，彻底改变铁路门户形象；（4）完成城市广场二期和东街绿化广场及其配套设施建设工程；（5）全面实施解放路、胜利路、人民路等重要道路街景改造和中兴路开发，完成环城河沿线）建成老城区污水收集系统工程、经济开发区排污东线）建设袍江工业区主要路网共20公里，贯通绍兴经济开发区南块路网7.7公里，基本形成与开发建设相适应的路网框架；（8）完成110千伏五云变移建和110千伏胜利输变电新建及中低压配网改造工程，进一步改善市区供电状况；（9）加快绍兴市广电信息网络综合业务平台拓展工程建设，年底投入运行，提高广电信息网络的综合使用功能；（10）经济适用房快阁苑三期、秀水苑、乐苑东村一期共38万平方米建成交付使用，再开工建设新一轮经济适用房。通过这些系列工程的实施，使全市的交通、电力、通讯状况得到进一步改善，环境质量得到进一步提升，投资环境得到进一步优化。同时把调整结构、发展特色产业与推进人口、资金、技术等生产要素集聚，与加强基础设施建设有机结合起来，推进城市经济快速发展。加强城市交通、环境卫生和市场秩序的日常管理，创新管理方法，建立长效管理机制。

　　顺应城市化要求，加快以旅游业为重点的服务业发展。积极实施《绍兴市旅游业发展总体规划》，加快历史文化名城的保护与开发。市区重点围绕“一河（环城河）、一镇（东浦古镇）、一湖（东湖）、两区（书圣故里、八字桥保护区）和两路（鲁迅路、红旗路）”的旅游规划与开发。加大招商引资力度，力争在重大旅游项目的建设上取得突破性进展。继续抓好绍兴县鉴湖、诸暨市西施故里、上虞市曹娥江、嵊州市百丈岩、新昌县穿岩十九峰等旅游风景区的规划、开发。市县联动，加强国内外旅游市场促销，从总体上提高绍兴旅游品牌的知名度。以纪念鲁迅诞辰120周年为契机，精心组织鲁迅故乡风情游系列活动，积极发展具有绍兴特色的市场购物、农业观光和民俗休闲旅游。继续采取积极有效措施，保持金融保险、商贸、房地产和社区服务业的良好发展势头，加强市场和商业网点规划，不断提高专业市场建设水平，大力支持新兴服务业的发展。

　　第五，以深化各项改革为动力，进一步营造体制优势。继续按照“一退三进”的要求，调整完善所有制结构。全面完成竞争性领域国有集体企业的产权制度改革。注重做好企业改制后的规范、完善、提高工作，重点在进一步处置国有集体股权、建立企业内部股权流转机制、最大限度地实现职工身份置换、实行管理创新等方面采取措施，使企业股权结构更加合理，新型劳动关系得以确立，内部管理水平有较大提高。积极发展混合所有制经济，放手发展非公有制经济。加强国有资产监管，转制企业提留资产要逐步变现，用于职工身份置换和社会保障。以建立现代企业制度为方向，支持有条件的企业进行公司制改造，完善企业内部法人治理结构。培育壮大绍兴上市企业队伍，抓好一批已上市企业的资产重组和再筹资工作，抓好一批具备条件企业的上市工作。有计划、有步骤地推进事业单位改革，市直事业单位改革力争年内基本完成。按照省委、省政府的统一部署，认真组织实施政府机构改革。加强便民服务中心建设，巩固政府审批制度改革成果。积极探索加强预算外资金管理的有效途径，建立市、县两级会计核算中心，逐步推行收入统一分配办法。以市场化、社会化为方向，深化机关后勤体制改革。加强各类行业协会建设，赋予必要的职能，使其成为政府调控市场、沟通企业的桥梁和纽带。

　　第六，以经济社会协调发展为要求，推进教育、文化等社会事业的发展。推进高标准普及九年制义务教育，着手开展乡镇教育现代化试点，全市高中段教育普及率争取达到85％以上，市区达到95％以上。加快绍兴文理学院新一轮建设，完成绍兴托普信息技术学院一期、绍兴越秀外国语职业学院二期建设，筹建中国美院兰亭书法艺术学院。继续新建、扩建、改造绍兴戏曲艺术中专、轻纺城高级中学、嵊州一中等一批普通高中和职业学校。积极支持、规范引导社会力量参与办学，支持公办学校多形式吸引社会资金加快发展。着力构建以社区文化、企业文化、校园文化为基础的城乡群众文化体系。切实加强农村基层文化建设，发展一批农村文体特色村。加快广播电视体制改革和农村有线广播电视网建设。继续实施“五个一工程”，积极筹备2003年中国艺术节分会场承办工作。建设绍兴大剧院等一批标志性文化设施。加快文化产业发展，加强文化市场管理，促进文化事业不断繁荣。深入开展文明城市、文明村镇、文明行业和文明单位的创建活动，争取成为省级文明城市。创建国家卫生城市的各项指标在年内达到验收要求。

　　深化医疗卫生体制改革，建设绍兴博爱医院、绍兴华宇医院，推进民办医院发展。扩建市人民医院、市妇幼保健院、绍兴第二医院、上虞中医院，不断改善医疗基础设施。大力发展社区卫生服务组织，改善城乡群众就医条件。着力实施全民健身“二五”计划，建设市体育中心二期、嵊州市体育中心等一批体育设施。

　　推进计划生育综合改革试点工作，认真落实人口与计划生育目标管理责任制，全面实施以知情选择、生殖健康保健和出生缺陷干预为核心的计划生育优质服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质。突出抓好农村尤其是薄弱地区、城市社区和流动人口的计划生育工作，人口自然增长率控制在3.73‰以内，计划生育率保持在96％以上。积极实施“蓝天、碧水、绿色”工程，加强城市污水、废气治理，市区要下决心对摩托车、助动车尾气进行综合整治，推行清洁生产，巩固“一控双达标”成果。创建国家环境保护模范城市，继续开展建设国家级、省级生态示范区活动。认真落实土地基本国策，大力推进土地整理，开发土地后备资源，合理安排建设用地，确保全市耕地总量动态平衡。

　　第七，以不断提高人民生活水平为根本，多渠道扩大就业，加快完善社会保障体系。积极推进劳动力市场体系建设，加强职业技能培训和就业服务，提高劳动者素质，抑制结构性失业上升，千方百计增加就业岗位，抓好下岗、失业职工再就业。积极引导劳动者转变就业观念，鼓励自谋职业和自主创业，实现下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度过渡。规范劳动用工，加强劳动执法，保护劳动者合法权益，努力解决劳动用工和收入分配中的不合理问题，适当提高职工最低工资标准。切实关心城镇离退休人员、下岗职工、失业人员和困难群众生活，做到“两个确保”，适时提高“三条保障线”水平，继续开展多种形式的结对帮扶活动，做好残疾人和老年工作。建设绍兴市社会福利中心。

　　建立统一的社会保险机构及管理体制，实现企业、事业单位社会保险并轨。全面实施市区城镇职工基本医疗保险制度改革，配套推进医疗机构和药品生产流通体制改革。依法扩大养老和失业保险覆盖面，提高征缴率，全面实施社会化发放。积极探索企业离退休人员实行社区管理的新路子。

　　第八，以进一步改善发展环境为目标，规范市场秩序，维护社会稳定。依法整顿市场秩序，严厉打击生产经营和销售假冒伪劣商品、走私、套汇以及不正当竞争等违法活动，维护正常的生产经营和公平的市场竞争环境。正确处理改革、发展、稳定之间的关系，高度重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾，关心群众疾苦，认真做好群众来信来访工作，及时化解和消除社会不稳定因素。深化记“民情日记”活动，进一步拓宽人民群众反映意见的渠道。健全和完善社会治安综合治理责任制，深入推广新时期的“枫桥经验”，努力把各类矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。依法严厉打击危害社会治安的刑事犯罪活动，开展“打黑除恶”专项斗争，打击“”等和非法宗教活动，努力消除黄赌毒等丑恶现象，净化社会环境，增强人民群众的安全感，保障改革开放和现代化建设的顺利进行。

　　实现“十五”计划，完成今年的各项目标任务，必须切实加强和改进政府工作，努力做到“开拓、务实、高效、廉洁、团结”，使我们真正担起团结和组织全市人民建设社会主义现代化的历史重任。

　　把深入学习、贯彻落实同志“三个代表”的重要思想作为加强政府自身建设的首要任务，努力提高对“三个代表”的认识水平和实践能力。自觉以“三个代表”的重要思想统领政府工作，坚持解放思想、加快发展不动摇，调动全市人民的积极性，加快现代化建设。

　　严格依法行政，从严治政。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，依法报告政府工作，积极支持人民政协履行“政治协商、民主监督、参政议政”的职能，主动征求各派以及工商联、工会、共青团、妇联等人民团体对政府工作的意见和建议，加强对领导干部和行政执法人员的法制教育，认真执行行政执法责任制，完善监督制度，确保严格执法，做到政令畅通。

　　下大力气转变机关工作作风。坚决反对和克服官僚主义、形式主义。大力提倡深入实际调查研究，密切与群众的联系，了解和掌握真实情况，为群众排忧解难。努力精简会议，压缩文件，减少应酬活动，真正把精力集中到抓工作落实上，集中到办实事、求实效上来。

　　坚持不懈地开展反腐败斗争，强化廉政建设责任制，严格执行行政责任追究的规定，促进领导干部“干净、干事”。坚决查处违法违纪案件，清除腐败分子。坚持纠建并举的方针，大力加强行风建设。坚持标本兼治，综合治理，深化实施“阳光工程”，努力从加强教育、健全法制、强化监督、深化改革等方面，预防和治理腐败。

　　告别二十世纪，走进二十一世纪，人类社会进入了一个新的发展起点。在这历史性的时刻，我们开始了建设更加宽裕的小康社会的伟大事业，这是时代赋予我们的重任。让我们高举理论的伟大旗帜，紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在中共绍兴市委的领导下，团结和依靠全市人民，抓住机遇、开拓进取、扎实工作，为建设经济强市、文化名市、旅游大市，率先基本实现现代化的宏伟目标而努力奋斗！