斑竹初成三妃庙近年来，洛阳市紧紧围绕人民群众多样化、多层次体育健身需求，以社区体育公园建设为抓手，全力打造全民健身三级体育公共服务体系。目前共建成大型体育中心3个、大中型体育场馆48个、大型体育休闲公园15个、社区体育公园190个，3011个行政村（社区）实现体育设施全覆盖，体育设施网络达到中西部地区一流水平。洛阳经常参加体育锻炼的人数超过总人口的42%，体育产业总规模占GDP的比重为2.18%，居民人均体育消费占到人均消费支出的9.68%，均位居河南省第一。洛阳也是中西部地区唯一同时获得全国群众体育先进单位、全国体育消费试点城市、全国首批全动健身模范市等荣誉称号的城市。

　　城市特点让洛阳在开展工作时处理好“三个关系”。一是处理好文物保护与城市发展的关系，二是处理好政府主导与市场运营的关系，三是处理好城市提质和便民利民的关系。

　　围绕规划，做好“四个结合”，破解用地瓶颈。结合城市特点，最大限度规避地下文物影响，探索形成了“四个结合”的新思路，即结合城市规划科学布局新建点位、结合新建居住小区做好配套、结合老旧厂房和闲置物业再利用进行改造提升、结合城市风貌做好金角银边和绿地游园的复合利用，切实解决体育场地建设难题。

　　破解体育用地难题之后，如何建是关键。洛阳围绕建设，打造“三级体系”，注重协同共建。

　　打造“片区、社区、小区”三级体育公共服务体系。在建设过程中，改变过去全民健身工程由体育部门“单兵作战”的局面，在市级层面成立了专门的工作领导小组，住建、城管、园林、环保、农业农村等38个相关单位各有分工、各司其职，协同作战、全面发力，形成了“集团作战”的工作格局。

　　在体育场地建成之后，如何运营就成了重点。洛阳坚持“双轨并进”，创新运营模式。积极探索体育公园良性运转的长效机制，发挥市场主体作用，在确保公益性的基础上，通过开展体育健身和健康指导的增值服务和文化餐饮等消费性经营活动增加收益。另一方面，政府出台《社区体育公园运营考核奖补资金管理办法》，通过对体育公园的运营效果和群众满意度考核情况，对运营主体进行补贴，有效帮助其持续、健康、良性发展。

　　围绕使用，把握“四个亲民”，即距离亲民、价格亲民、服务亲民、功能亲民，实现共治共享。（顾宁整理）（转自11月15日《中国体育报》07版）

　　国家体育总局通讯地址：北京市东城区体育馆路2号邮政编码：100763联系电线网站联系电线