弃妾当自强阜新，寓意“物阜民丰，焕然一新”，1940年置市。位于辽宁省西北部，东接沈阳市，南邻锦州市，西连朝阳市，北靠内蒙古自治区。全市总面积10326平方千米，其中城市建成区76.5平方千米。下辖2县5区及1个国家级高新技术产业开发区。全市常住人口173.9万人，其中城镇人口102.9万人。阜新是全国第一个资源型城市经济转型试点市、国家扶贫改革试验区，也是国家首批循环经济试点市之一、“中国优秀旅游城市”、首批全国篮球城和省级园林城市。

　　关于向社会公开征求《阜新市“无废城市”建设实施方案（2023-2025年）(征求意见稿)》意见的公告

　　关于向社会公开征求《阜新市新污染物治理工作方案(征求意见稿)》意见的公告

　　关于向社会公开征求《阜新市突发环境事件应急预案》（征求意见稿）意见的公告

　　关于向社会公开征求《阜新市进一步降低物流成本的若干措施》（征求意见稿）意见的公告

　　关于向社会公开征求《阜新市关于推进园区项目审批集约化改革的实施方案（试行）》 (公众征求意见稿)意见的公告

　　关于公开征求《阜新市文旅产业高质量发展行动方案（2023-2025年）（征求意见稿）》 意见的公示

　　日期： 2022-08-19浏览量：713来源：阜新市史志办责任编辑：王鹤壮文字大小：

　　截至2019 年，阜新市共有医 疗卫生计生机构 1273 个，其中医院 50 个，包括三级医院 5 个（市中心医院、 市第二人民医院、市中医医院、辽宁省 健康产业集团阜新矿总医院、阜新蒙古 族自治县蒙医医院），二级医院 12 个（辽 健集团平安医院、新邱二院、城南医院、 市传染病医院、市精神病防治院、市创 伤急救医院、阜新蒙古族自治县人民医 院、阜新蒙古族自治县中医医院、彰武 人民医院、彰武中医医院、彰武县第四 人民医院、市糖尿病医院），社区卫生 服务中心 18 个，社区卫生服务站 91 个， 乡镇卫生院 64 个，村卫生室 737 个， 诊所 242 个，门诊部 10 个，卫生健康 服务中心 7 个，专科防治院 3 个，妇幼 保健院（所）7 个，急救中心 1 个，计 划生育技术服务机构 1 个，防保站 41 个，蒙医药研究机构 1 个。有卫生人员 15323 名，实有床位 11929 张，2019 年 全市每千人口医疗机构床位数 6.4 张， 执业（助理）医师 4291 人，每千人口执 业（助理）医师数 2.30 人，注册护士 5351 人，每千人口注册护士 2.87 人，医护比 为 1﹕1.24。2019 年，医疗卫生机构总 诊疗人数为 6638571 人次，住院人数为 257656 人次，病床使用率为 59%。2019 年，全市各医疗卫生机构总资产为 44.05 亿元（不含在建工程），固定资产为 21.42 亿元。全市各医疗卫生机构总收入为 32.97 亿元，总支出为 32.45 亿元。

　　【深化医药卫生体制改革】2019 年， 阜新市卫生健康委员会（以下简称市卫 健委）进一步深化医疗体制改革，建立 健全各项工作制度。一是对全市 26 家 公立医院 2018 年的医疗费用增长幅度 情况进行综合分析。据统计，全市公立 医院医疗费用增长幅度为 4.99%（省指 标为 10%以内）。二是稳步推进县域综合 医改和紧密型区域医疗联合体建设。印 发《阜新市医联体建设整体推进改革试 点实施方案的通知》（阜深改组发 〔2019〕1 号），明确全面落实紧密型医 联体考核方案。确定辽宁省健康产业集 团阜新矿总医院及分院（社区卫生服务 中心）为管理紧密型城市医联体建设单 位，彰武县为县域医疗共同体试点县。 辽宁省健康产业集团所属医院与华润 集团战略合作后，按照国家相关规定， 辽宁省健康产业集团阜新所属医院全 部纳入社会办医机构。三是以奖代补乡 镇卫生院标准化建设项目纳入市县区 政府卫生健康工作目标考核进一步推 进。彰武县章古台镇卫生院标准化建设 基本完成。阜蒙县招束沟镇、阜新镇卫 生院土地相关手续通过辽宁省自然资 源厅审核，阜蒙县政府进一步推进“一 会三函”审批流程。细河区四合镇卫生 院项目完成前期手续办理工作，国有建 设用地使用权得到批复并进入招标阶 段。四是确立彰武县、阜蒙县为“大病 不出县”两年行动计划试点县。出台“大 病不出县”两年行动计划方案，推进落 实县域医疗共同体改革方案。

　　【“两癌”筛查工作】2019 年，市卫健 委率先启动并超额完成妇女“两癌”免 费检查各项工作。与市妇女联合会联合 制定全市“两癌”检查实施方案，分解 落实 2019 年全市“两癌”免费检查 35370 人任务，确认市第二人民医院（妇产医 院）、市中医医院、阜蒙县妇幼保健所、 彰武县妇保计生中心为阜新市城市及 农村妇女“两癌”项目检查机构，严格 按照项目范围及人群开展各项工作。积 极开展农村妇女“两癌”检查工作，针 对宫颈癌检查 21310 人，完成任务量的 101.48%。针对乳腺癌检查 9705 人，完 成任务量的 121.31%。城市低保、特困、 低收入家庭妇女“两癌”检查有序进行， 针对宫颈癌检查 4922 人，完成任务量 的 100.45%，针对乳腺癌检查 1745 人， 完成任务量的 118.71%。

　　【健康扶贫工作】2019 年，市卫健委 联合各县区及多部门合力推进，落实贫 困家庭新生儿、适龄儿童、60 岁以上白 内障患者三部分人群卫生健康实事。落 实贫困家庭新生儿免费实施疾病筛查 及为贫困家庭适龄儿童免费接种流感 疫苗、水痘疫苗。联合市扶贫办、市财 政局、市教育局先后下发《阜新市贫困 家庭适龄儿童免费流感疫苗接种及免 费水痘疫苗接种工作实施方案》，将 3717 名符合免费接种条件的贫困家庭 适龄儿童分配至各县区接受免费接种。 确定免费流感疫苗接种定点预防接种 单位 64 家、免费水痘疫苗接种定点预 防接种单位 50 家。全市新生儿免费疾 病筛查 52 例，接种水痘疫苗 131 人， 完成率 100%。流感疫苗总计下发 3086 人份，免费接种流感疫苗 2884 人，完 成下拨疫苗数量的 92%，完成目标人数 的 80.42%（省下达的指标要求是 60%）。 共为 670 名 60 岁以上建档立卡贫困户 白内障患者实施免费手术治疗。

　　【大病慢病专项救治】2019 年，市卫 健委动真情办实事，对因病返贫、因病 致贫的建档立卡贫困人口开展 25 种大病专项救治。组织市中心医院、市第二 人民医院（妇产医院）专家团队深入到 两县五区建档立卡贫困户家中，开展 “一对一”家庭医生签约服务，认真落 实“一户一扶、一人一策、一病一方” 政策，把扶贫措施落实到人，精准到病， 对大病患者落实大病救治方案，对慢 病、大病患者落实签约服务责任，实行 定期回访。两县五区确定慢病定点医疗 机构共 12 家，村医对所管理的建档立 卡贫困户健康状况做到“一口清”，大 病救治由 21 种增至 25 种，新增市传染 病医院为定点医院。首轮筛查出的全市 建档立卡大病贫困人数为 3966 人，慢 病贫困人数为 33404 人，共筛查患有 25 种大病贫困人口 2531 名。4 家定点救治 机构共进行大病专项救治 2442 人次。

　　【口腔健康服务】2019 年，市卫健委 组织人员为全市二年级小学生免费实 施口腔健康检查和适宜儿童免费窝沟 封闭。与教育局联合下发《2019 年阜新 市儿童口腔健康服务项目工作实施方 案》（阜卫发〔2019〕213 号），根据区 域实际，新增 4 家儿童口腔定点医疗机 构，举办儿童口腔窝沟封闭管理和技术 培训班，对各定点口腔医疗机构开展督 导检查，确保全面落实任务。全市窝沟 封闭完成 3663 人，封闭牙数 11922 颗， 完成全年任务量的 104%。

　　【推进医养结合】2019 年，市卫健委 积极推进医养结合，农村紧密型医养融 合经验向全省推广。全市 112 家养老机 构全部与临近的二级以下医院、社区卫 生服务中心和乡镇卫生院签订不同形 式的医养融合协议，签约率达 100%。研 究制定《阜新市医养结合机构医疗卫生 服务质量评估方案》，鼓励支持养老机 构开设门诊部、诊所等医疗机构，并开 展优先审核备案。细河区、阜蒙县、彰 武县分别新增 1 家医养结合试点单位。 彰武县后新秋镇乡镇卫生院、市糖尿病 医院、市老年护理院、阜新蒙古族自治 县蒙医医院被列为市级医养结合试点 单位。积极推进医疗机构与养老机构共 建模式，提高服务便捷性，扩大服务覆 盖面。实施老年公寓养老医疗签约服 务，加强全科医生与老年公寓老人签 约，每月开展上门巡诊等工作，为全市 90 岁以上空巢、独居老年人免费提供每 月 1 次上门服务，服务达 8.7 万人次。

　　【促进“互联网+医疗健康”发展】2019 年，市卫健委积极促进“互联网+医疗 健康”发展，信息化建设走在全省前列。 制定下发《阜新市人民政府办公室关于 印发阜新市促进“互联网+医疗健康” 发展实施方案的通知》（阜政办发 〔2019〕17 号），积极争取辽宁省发展 和改革委员会、辽宁省卫生健康委员会 政策及专项资金支持，下发《关于落实 推进“互联网+医疗健康”便民惠民行 动的通知》（阜卫发〔2019〕118 号）， 全面启动市直各医院信息化系统建设 工作，全民健康信息平台建设项目可行 性研究报告通过省级专家评审。市远程 医疗服务中心由市中心医院注册成立， 下设市中心医院远程医疗服务站、市第 二人民医院（妇产医院）远程医疗服务 站，其他医院根据需要，经过审批逐步 试行建立。联通了彰武县和阜蒙县二级 医院、全市 64 个乡镇卫生院的基层远 程医疗会诊平台，全市各医疗机构“互 联网+医疗健康”发展水平不断提高。

　　【地方病防控体系建设】2019 年，市 卫健委继续加大重大疾病防控力度，全 力推进地方病防治专项攻坚行动。加大 结核病、艾滋病防控工作力度。会同多 部门联合印发《阜新市地方病防治专项 攻坚行动实施方案（2019―2020 年）》， 确定市中心医院为阜新市现症地方病 病人市级转诊定点医院，成立市级地方 病防治专家组，科学指导基层规范实施 地方病诊治。落实国家《遏制艾滋病性 传播攻坚计划(2019―2020 年)》，通过 实施艾滋病免费咨询检测、高危人群干 预、及时对患者进行随访和治疗等管理 措施，全面加强全市学校结核病监测， 与市教育局联合开展新生入学结核病 筛查，未发生学校结核病聚集性疫情。 实施地方病防治专项攻坚行动。联合 18 个相关部门下发《阜新市地方病防治专 项攻坚行动实施方案（2019 ― 2020 年）》，确定阜新市地方病县区定点救治 医院和市级定点转诊医院，成立市级地 方病防治专家组，指导基层规范实施地 方病病情监测和诊断治疗。推进数字化 接种门诊建设工作，全市共有预防接种 门诊 84 家、数字化接种门诊 17 家，全 部实现乡镇集中接种。

　　【开展中蒙医药振兴活动】2019 年， 市卫健委开展一系列中蒙医药振兴活 动，带动健康产业发展。阜蒙县大巴镇、 务欢池镇、于寺镇、泡子镇卫生院 4 家 基层医疗机构顺利通过省级国医堂创 建评审。在省级中医药健康旅游和中医 药健康养老服务示范单位“回头看”检 查工作中，阜新宝地中医医院达到省级 中医健康旅游基地的标准要求。中医药 健康养老服务示范单位阜蒙县东梁镇 中心卫生院各项数据指标都比往年有 较大幅度提升。组织开展本辖区的中医 药健康旅游和中医药健康养老服务示 范单位的培育工作，确定阜蒙县蒙医医 院、阜蒙县于寺中心卫生院和阜新市海 州区王营街道社区卫生服务中心为市 级中医药健康养老服务示范单位，阜蒙 县佛寺镇蒙古族文化（含蒙医文化）旅 游基地、阜新市细河区黄家沟旅游度假 区中医药材种植基地和阜新市太平区 亚太温泉旅游度假区中蒙医药浴示范 基地为市中医药健康旅游示范基地。在 全省创新开展中医药文化进校园、进课 堂、进教材活动，收到较好效果。全市 共组织中医中药中国行系列活动 16 场， 中医药文化巡讲活动 24 场，中医药法 学习宣传活动 24 场，中医药文化进校 园、进课堂、进教材活动 14 场。

　　【国家卫生城市创建工作】2019 年， 市委、市政府高度重视国家卫生城市创 建工作，主要领导多次召开全市深化国 家卫生城市创建工作推进会议，解决 “创卫”工作的难点、热点问题。市卫 健委联合 12 家“创卫”小组成员单位 制发《阜新市健康城市健康村镇建设工 作方案》（阜爱卫字〔2019〕10 号）， 做好爱国卫生工作。2019 年 4 月 30 日， 完成市本级创建国家卫生城市工作的 市级验收，并向省爱国卫生运动委员会 办公室提交验收报告。2019 年 9 月，阜新市创建国家卫生城市申报材料通 过国家验收。国家暗访组对市“创卫” 情况进行暗访。针对国家暗访组提出的 问题清单，市长张成中、副市长陶桂芳 先后召开全市国家卫生城市暗访问题 整改推进会议，要求各部门对标对表、 举一反三整改国家暗访组提出的问 题。组织全市相关人员赴沈阳和锦州学 习“创卫”经验，对各区创建情况进行 暗访督导检查，确保“创卫”工作取得 实效。

　　【深化事业单位改革】2019 年 3 月 18 日，市长专题办公会研究决定对阜新市 第五人民医院进行优化重组，市政府成 立领导小组，统筹推进工作。市卫健委 作为此项工作的牵头部门，负责综合协 调。按照市长办公会精神，市卫健委召 开专题会议，研究落实阜新市第五人民 医院优化重组各项工作。经前期反复论 证及征求相关部门及单位意见，本着 “有利于卫生健康事业发展、有利于国 有资产保值、有利于职工队伍稳定”的 原则，制定《阜新市第五人民医院优化 重组机构改革实施方案》及《阜新市第 五人民医院人员优化重组方案（草 案）》，并明确相关部门制定“1+N”配 套方案保障实施，经阜新市第五人民医 院职工代表大会讨论全票通过，经市政 府第 25 次常务会议审议通过后正式以 政府办及阜新市第五人民医院优化重 组领导小组名义下发，在各部门的大力 支持下，阜新市第五人民医院优化重组 整体工作有序推进。截至 2019 年 4 月 1 日，市第五人民医院在院患者平稳转 移，医疗职能全部移交。按照程序，医 院正式办理歇业并向社会发布公告。 2019 年 4 月 30 日，在阜新市公证处的 监督下，阜新市第五人民医院完成在 职职工的分流抽签工作。分流至阜新 市中心医院的在职职工 140 人，分流 至阜新市第二人民医院（妇产医院） 的在职职工 197 人。退休职工按照方 案要求进行分流，分流至阜新市中心 医院 123 人，分流至阜新市第二人民 医院（妇产医院）176 人，在职人员全 部经岗前培训后正式上岗。为妥善做 好优化重组人员安置工作，市卫健委 下发《关于阜新市第五人民医院优化 重组人员划转的通知》（阜卫发〔2019〕 142 号），要求市中心医院、市第二人 民医院（妇产医院）要认真做好阜新 市第五人民医院人员的接收安置工 作，阜新市第五人民医院领导班子担 负起工作职责，做好留守期间的各项 工作。经政府批准，成立阜新市第五 人民医院有限公司。市卫健委向阜新 市国有资产监督委员会致《关于阜新 市第五人民医院有限公司董事 监事 人员组成的建议函》（阜卫发〔2019〕 278 号），优化重组工作持续推进。